​​​Tasa-arvo pörssiyhtiöiden johdossa

​​Euroopan unionin tavoitteena on lisätä naisten osallistumista työmarkkinoille. Näin voidaan edistää talouskasvua Euroopassa, parantaa eurooppalaisten yritysten kilpailukykyä ja vastata Euroopan väestökehitykseen liittyviin haasteisiin. Kun naisten osuutta johtokunnissa kasvatetaan ja osallistumista talouselämän päätöksentekoon tuetaan, sen odotetaan heijastuvan myönteisesti naisten työllisyyteen kyseisissä yhtiöissä ja koko taloudessa.​

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/2381​, joka koskee pörssiyhtiöiden hallintoelinten jäsenten sukupuolijakauman tasapainottamista ja siihen liittyviä toimenpiteitä, tuli voimaan 27.12.2022. Direktiivi on määräaikainen, ja sen voimassaolo päättyy 31.12.2038. Jäsenvaltioiden täytyy antaa direktiivin edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 28.12.2024.

​Oikeusministeriössä valmistellaan lainmuutoksia direktiivin voimaansaattamiseksi. Sukupuolten välisen tasa-arvon saavuttamiseksi valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan (jäljempänä VN-TEAS) hankkeena tehtiin selvitys syistä, jotka ovat sukupuolten tasapuolisen edustuksen ja erityisesti naisten ylimpään johtoon rekrytoinnin esteenä. Listayhtiöiden hallitus- ja johtoryhmätehtävät – naisten urakehityksen haasteet -selvitys julkaistiin 16.2.2023. Selvityksen lisäksi oikeusministeriössä laadittiin muistio direktiivin pääasiallisesta sisällöstä ja täytäntöönpanon vaihtoehdoista. Selvityksestä järjestettiin avoin lausuntokierros Lausuntopalvelussa 8.3.–19.4.2023. Oikeusministeriö julkaisi saadusta lausuntopalautteesta lausuntotiivistelmän: Selvitys naisten urakehityksen haasteista listayhtiöiden hallitus- ja johtoryhmätehtävissä ja sukupuolten tasa-arvoisesta edustuksesta pörssiyhtiöiden hallituksissa annetun direktiivin täytäntöönpano : lausuntotiivistelmä​. VN-TEAS-selvityksen ja siitä saadun lausuntopalautteen pohjalta oikeusministeriö valmisteli hallituksen esitysluonnoksen direktiivin täytäntöönpanon vaihtoehdoista. Hallituksen esitysluonnos oli lausuntokierroksella 18.12.2023–1.2.2024.

​Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi osakeyhtiölakia, osuuskuntalakia ja kauppakamarilakia. Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan, että aliedustetun sukupuolen edustajia on oltava vähintään 40 prosenttia hallituksen jäsenten hallituspaikoista. Esityksessä ehdotetaan, että soveltamisalassa pidättäydytään direktiivin mukaisessa soveltamisalassa niin, että kansallinen soveltamisala vastaa nykyistä lainsäädäntökäytäntöä. Osakeyhtiölakiin ja osuuskuntalakiin ehdotetaan säädettäväksi direktiivin mukaiset raja-arvot kiintiötavoitteiden soveltamiseen. Lisäksi esityksessä ehdotetaan, että Keskuskauppakamari toimisi direktiivissä tarkoitettuna sukupuolten tasa-arvoista edustusta edistävänä toimielimenä.

Esityksen mukaan monipuolisempi sukupuolijakauma yhtiöiden johdossa tuo yhtiöille useita myönteisiä vaikutuksia. Naisten suurempi osuus voi ensinnäkin tehostaa riskienhallintaa ja parantaa johtamista. Tutkimuksissa on havaittu, että monimuotoinen yhtiön hallitus noudattaa usein vähemmän riskialtista finanssipolitiikkaa kuin homogeeninen hallitus. Tutkimuksissa on todettu myös, että monimuotoiset yhtiöt toimivat vähemmän todennäköisesti vilpillisesti tai laittomasti kuin homogeeniset yhtiöt.

Naisten määrää koskeva kiintiö voi myös parantaa yritysten suorituskykyä ja sen myötä kannattavuutta. Sijoittajien näkökulmasta ehdotettu sääntely voisi edistää hallitusten valinnan läpinäkyvyyttä, jonka myötä sijoittajat voivat parantaa mahdollisuuksiaan toimia aktiivisesti. Tutkimuksissa on myös havaittu, että monimuotoisuus voi vaikuttaa välillisesti yhtiön tulokseen: kun hallituksessa on naisia, on todennäköisempää, että yhtiössä kiinnitetään erityistä huomiota eettisiin ja vastuuasioihin.​

​Ehdotetuilla laeilla pannaan täytäntöön pörssiyhtiöiden hallintoelinten jäsenten sukupuolijakauman tasapainottamista koskeva direktiivi. Säännöksiä sovellettaisiin direktiivissä esitetyllä tavalla siten, että pörssiyhtiöiden ja pörssiosuuskuntien velvollisuutena olisi asettaa tavoitteeksi tilanne, jossa vähintään 40 prosenttia pörssiyhtiön hallituksen jäsenistä on aliedustettua sukupuolta viimeistään 30.6.2026.

​Hallituksen esitys HE 60/2024 laeiksi osakeyhtiölain 6 luvun ja kauppakamarilain 2 §:n muuttamisesta annettiin eduskunnalle 30.5.2024.

​​Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 28.12.2024.​

​​​​​Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä

Pörssiyhtiöiden hallintoelinten sukupuolijakauman tasapainottamisesta annetun direktiivin täytäntöönpano OM017:00/2023​.
​​– Hankkeen toimikausi on 27.2.2023-

Listayhtiöiden hallitus- ja johtoryhmätehtävät: Naisten urakehityksen haasteet / Riikka Sievänen et al. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja, 2023:7.

Selvitys naisten urakehityksen haasteista listayhtiöiden hallitus ja johtoryhmätehtävissä ja sukupuolten tasa-arvoisesta edustuksesta pörssiyhtiöiden hallituksissa annetun direktiivin täytäntöönpano : lausuntotiivistelmä / Satu Pentikäinen. Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja, 2023:22.

Hallituksen esitysluonnos sukupuolijakauman tasoittamisesta pörssiyhtiöissä​. Oikeusministeriö 18.12.2023.

​Esitys pörssiyhtiöiden hallintoelinten jäsenten sukupuolijakauman tasapainottamisesta annetun direktiivin täytäntöönpanosta: Lausuntotiivistelmä​ / Satu Pentikäinen. Oikeusministeriön julkaisuja, Mietintöjä ja lausuntoja 2024:9.

​​Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto oikeusministeriölle hallituksen esityksen luonnoksesta laeiksi osakeyhtiölain, osuuskuntalain ja kauppakamarilain muuttamisesta. Lainsäädännön arviointineuvosto 8.5.2024​.

​​Käsittely eduskunnassa

Hallituksen esitys HE 60/2024​ vp laeiksi osakeyhtiölain 6 luvun ja kauppakamarilain 2 §:n muuttamisesta annettiin eduskunnalle 30.5.2024.​

​​Lähetekeskustelussa 4.6.2024 asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja talousvaliokunnan on annettava lausunto.

​Talousvaliokunnan lausunto TaVL 22/2024, 18.9.2024.

Perustuslakivaliokunnan lausunto PeVL 33/2024​, 19.9.2024.

​Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan mietintö TyVM 9/2024, 10.10.2024.

Valiokunnissa kuultujen asiantuntijoiden lausunnot

Ensimmäinen käsittely 16.10.2024:
Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 60/2024 sisältyvien 1.–2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena.
Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Toinen käsittely 22.–23.10.2024:
Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 60/2024 sisältyvät 1.–2. lakiehdotuksen.
Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi.
Asian käsittely päättyi.

​​Aiheen aiempi käsittely eduskunnassa

Kirjallinen kysymys KK 413/2014 Naisten osuus pörssiyhtiöiden hallituksissa / Paavo Arhinmäki, vas

Kirjallinen kysymys KK 853/2010 Naisten määrä pörssiyhtiöiden hallituksissa / Heli Järvinen, vihr​​​​​​

Oikeusvertailevaa aineistoa ​​

Euroopan Unioni

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/2381, annettu 23 päivänä marraskuuta 2022, pörssiyhtiöiden hallintoelinten jäsenten sukupuolijakauman tasapainottamisesta ja siihen liittyvistä toimenpiteistä (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

Sukupuolijakauman tasapainottaminen yhtiöiden johtokunnissa. Euroopan unionin neuvosto 3.1.2024.

Sääntely muissa maissa

Hallituksen esitysluonnoksessa on sivuilla 25–27 vertailtu tasa-arvon toteutumista pörssiyhtiöissä valikoiduissa Euroopan valtioissa.

Naiset pörssiyhtiöiden johdossa – kansainvälinen vertailu. Keskuskauppakamari, maaliskuu 2023.

Ruotsi

​Ruotsi lykkää direktiivin rekrytointimenettelyä koskevien säännösten soveltamista ja pyrkii toimeenpanemaan direktiivin tavalla, joka puuttuu yrityssääntelyyn mahdollisimman vähän. Tästä johtuen alustavat ehdotukset muutoksista kohdistuvat ainoastaan seuraaviin säädöksiin:
​– Årsredovisningslag (1995:1554)
– Förordning (2016:1048) med instruktion för Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser

Nya regler om hållbarhetsredovisning, SOU 2023:35
– Mietinnössä käsitellään direktiivin (EU) 2022/2381 implementointia sivuilla 279–​290. ​
– Mietinnön mukaan lainmuutokset on suunniteltu astuvan voimaan 1.7.2024.

​​Norja

Lov om endringer i foretakslovgivningen mv. (kjønnssammensetning i styret)​ LOV-2023-12-20-114

​Tanska

Bekendtgørelse af lov om aktie- og anpartsselskaber (selskabsloven​) LBK nr 1168 af 01/09/2023

Bekendtgørelse af lov om erhvervsdrivende fonde Erhvervsfondsloven LBK nr 984 af 20/09/2019

Bekendtgørelse af lov om visse erhvervsdrivende virksomheder LEV-loven LBK nr 249 af 01/02/2021

Ranska

LOI n° 2021-1774 du 24 décembre 2021 visant à accélérer l'égalité économique et professionnelle

LOI n° 2011-103 du 27 janvier 2011 relative à la représentation équilibrée des femmes et des hommes au sein des conseils d'administration et de surveillance et à l'égalité professionnelle

Loi n° 83-675 du 26 juillet 1983 relative à la démocratisation du secteur public

​​Aiheeseen liittyvää aineistoa kirjaston kokoelmassa ja verkossa

Monimuotoisuus osana yritysten sosiaalista yhteiskuntavastuuta : arvonluonnin uusi väline / Satu Pentikäinen, Kaisa Sorsa. Liikejuridiikka (2024):1, s. 29–47.
Liikejuridiikka-lehden saatavuus Eduskunnan kirjastossa

​Nye norske regler om kjønnssammensetning i aksjeselskapers styre / Kristine Schwenke Alteren. Artikkeli: Nordisk tidsskrift for selskabsret (2024):1, s. 1–10.
​​– Nordisk tidsskrift for selskabsret – saatavuus Eduskunnan kirjastossa​

Tavoitteena eettisesti kestävä työelämä / Sanna Kalliokoski, Kia Karvetti, Niina Ratsula. Helsingin seudun kauppakamari, 2023.
Kalliokosken ym. julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Ratkaiseva humanisti : kaksitoista innostavaa tarinaa työelämästä / Lotta Aarikka, Piia Alvesalo. Gaudeamus, 2023.
Aarikan ym. julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Naiset pörssiyhtiöiden hallituksissa. Keskuskauppakamari, heinäkuu 2022.

Avautuva valtaeliitti : Naisten rekrytoituminen eliitteihin vuosina 1991–2021​ / Ilkka Ruostetsaari. Politiikka 63:3, 2021, s. 260–284.

Tasa-arvopolitiikan suunnanmuutoksia : talouskriisistä tasa-arvon kriiseihin / Johanna Kantola, Paula Koskinen Sandberg, Hanna Ylöstalo, Anna Elomäki. Gaudeamus, 2020.
Kantolan ym. julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa

Naiset ja miehet yritysten ylimmässä johdossa : tilastoselvitys / Laura Lipasti, Marjut Pietiläinen, Antti Katainen. Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita 2020:12.

Sukupuolitietoinen budjetointi : muiden maiden hyvät käytännöt / Anna Elomäki. Valtioneuvoston kanslia, 2018.

Naiset ja miehet kuntaomisteisten yhtiöiden ylimmässä johdossa / Miina Keski-Petäjä, Antti Katainen. Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistioita, 2017:24.

Ökad medvetenhet men långsam förändring: om kvinnor och män på ledande positioner i svenskt näringsliv : forskningsrapport till Delegationen för jämställdhet i arbetslivet / Anna Wahl, Delegationen för jämställdhet i arbetslivet. Fritze, 2014.
Wahlin julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa​​​

​​Hankkeen uutisointia

​EVA: Naisjohtajien osuus Suomessa kasvanut – toimitusjohtajaksi yltää yhä harva nainen. Elinkeinoelämän valtuuskunta EVA ry:n tiedote 22.10.2024 

​Ikävä tieto Suomesta: Pörssiyhtiöiden osaaminen ja tasa-arvo jäivät jälkeen. Saara Niskanen, Talouselämä 27.9.2024

​Pörssiyhtiöille tulossa uusi vaatimus – Iso joukko ei täytä kriteereitä.​ Sanna Pekkonen, Talouselämä 23.7.2024

Naisten osuus pörssiyhtiöiden hallitusten jäsenistä säilyi ennätystasolla – pienissä pörssiyhtiöissä naisten osuus nousi ensimmäisen kerran 30 prosenttiin. Keskuskauppakamari 16.7.2024

​​Pian tulee kiire: Näin monta naisjäsentä Helsingin pörssin yhtiöiden johdosta yhä puuttuu​. Katja Boxberg, Talouselämä 24.6.2024

Sukupuolten tasa-arvoa pörssiyhtiöiden ylimmissä johtotehtävissä koskeva EU-direktiivi toimeenpanoon. Oikeusministeriön tiedote 30.5.2024

Sukupuolijakauma pörssiyhtiöissä: edistääkö lainsäädännön muutosesitys tasa-arvoa merkittävästi? Valtioneuvoston tiedote 8.5.2024

Naisten määrä pörssiyhtiöiden toimitusjohtajina nousi uuteen ennätykseen – Johtoryhmien sukupuolijakauman kehitys hidasta. Tuomas Savonen, Suomenmaa 29.12.2023

Esitys lausuntokierroksella: Tasa-arvoa pörssiyhtiöiden ylimmissä johtotehtävissä halutaan edistää. Oikeusministeriön tiedote 18.12.2023

133 pörssiyhtiötä, 93 prosenttia miesjohtajia: Vaikutusvaltainen naisjohtaja kertoo, miksi naiset eivät vieläkään nouse johtopaikoille. Katja Boxberg, Talouselämä 17.11.2023

Pörssiyhtiöt valmistautuvat kiintiösääntelyyn – naisten osuus pörssiyhtiöiden hallitusten jäsenistä ennätykselliset 33 prosenttia. Keskuskauppakamari 17.7.2023

Pörssiyhtiöiden hallituksissa ennätysmäärä naisia – Kaksi yhtiötä valitsi vain miehistä koostuvan hallituksen. Kauppalehti 17.7.2023

Naiset ja miehet tasapuolisesti edustettuina lähes puolella pörssiyhtiöiden hallituksista. Helsingin seudun kauppakamari 8.3.2023

Raportti: Listayhtiöiden hallitus- ja johtoryhmätehtävät – naisten urakehityksen haasteet. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminta, Oikeusministeriö, Valtioneuvoston kanslia, tiedote 16.2.2023

Pörssiyhtiöillä on pari vuotta aikaa täyttää EU:n määräämät sukupuolikiintiöt – mistä löytää pätevät naiset hallituspaikoille? Miina Väisänen, Yle uutiset 4.12.2022.

Parlamentti hyväksyi säännöt tasa-arvon edistämiseksi pörssiyhtiöiden hallituksissa. Euroopan parlamentin tiedote 22.11.2022

Pörssiyhtiöiden hallituksissa ennätysmäärä naisia – 40 prosentin tavoitteeseen silti matkaa.​ Riikka Aaltonen, Arvopaperi 4.7.2022​​

​​​Sisällöllinen toimitus: Eduskunnan kirjasto, sähköposti: kirjasto@eduskunta.fi, maaliskuu 2024, päivitetty 23.10.2024.