​​​Mobiililaitteiden käytön rajoittaminen kouluissa

​​Opetus- ja kulttuuriministeriössä valmistellaan perusopetuslain muutosta, jonka mukaan rehtorit tai opettajat voisivat puuttua opetusta häiritsevään mobiililaitteiden käyttöön. Mobiililaite voi olla esimerkiksi matkapuhelin, taulutietokone eli tabletti tai puettava laite, kuten älykello. Oppilas saisi jatkossa käyttää mobiililaitetta oppitunnin aikana vain oppimistarkoitukseen tai oman terveytensä hoitoon. Säädöshanke toteuttaa pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman kirjausta 5.1 Oppimisen perusasiat kuntoon.

Perusopetuslaissa ei nykyisellään ole säännöksiä puhelimien tai muiden mobiililaitteiden käytöstä oppitunneilla tai muutoin koulupäivän aikana. Kouluilla ei myöskään ole velvollisuutta laatia asiasta järjestyssääntöjä. Säännöksiä halutaan selkeyttää, jotta voidaan parantaa koulujen työrauhaa ja lisätä oppilaiden yhdenvertaisuutta.

Ehdotuksen mukaan

• oppilas saisi käyttää mobiililaitettaan oppitunnilla vain oppimistarkoitukseen tai oman terveytensä hoitoon 
• koulun olisi laadittava tarpeelliset järjestyssäännöt mobiililaitteiden käytöstä ja säilytyksestä oppitunnin sekä ruokailun ja välitunnin aikana 
• jos oppilas häiritsee mobiililaitteellaan opetusta tai oppimista, rehtorilla tai opettajalla olisi oikeus ottaa laite haltuunsa

Perusopetuslakiin valmistellaan muutoksia myös aluehallintovirastojen valtuuksiin valvoa koulujen toiminnan laillisuutta. Lisäksi ehdotetaan, että esi- ja perusopetuksen tavoitteisiin lisätään liikunnallinen elämäntapa. Tämä tietopaketti seuraa kuitenkin pääasiassa mobiililaitteiden käytön sääntelyä.

Luonnos hallituksen esitykseksi perusopetuslain muuttamisesta oli lausuntokierroksella 28.10.–22.11.2024. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle joulukuussa 2024, ja mobiililaitteita koskevien lainmuutoksien olisi tarkoitus tulla voimaan 1.8.2025.

​Valmistelu ennen eduskuntakäsittelyä​​

​​Vahva ja välittävä Suomi : pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelma 20.6.2023​.
– Luku 5.1: Oppimisen perusasiat kuntoon​

Hallituksen esitys laiksi perusopetuslain muuttamisesta, OKM051:00/2024.
​– Hankkeen toimikausi on 13.6.2024–

Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi perusopetuslain muuttamisesta, 28.10.2024.
​– Esitysluonnos oli lausuntokierroksella 28.10.–22.11.2024.

Hallituksen esitys laiksi perusopetuslain muuttamisesta, luonnos (sisältö)

Hallituksen esitys laiksi perusopetuslain muuttamisesta, luonnos (pykälät)

​Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto opetus- ja kulttuuriministeriölle hallituksen esityksen luonnoksesta perusopetuslain muuttamisesta, 18.12.2024

​Käsittely eduskunnassa​​

Asian käsittely ei ole vielä alkanut. Hallituksen esitys perusopetuslain muuttamisesta on tarkoitus antaa eduskunnalle joulukuussa 2024. ​​

Aiheen aikaisempi käsittely

Toimenpidealoite TPA 104/2021 opetusta häiritsevien mobiililaitteiden haltuun ottamisesta perusopetuksessa / Ari Koponen (ps)

Kirjallinen kysymys KK 723/2022 oppilaiden kännyköiden keräämisestä koulupäivien ajaksi / Timo Heinonen (kok) ym.

Toimenpidealoite TPA 2/2023 opetusta häiritsevien mobiililaitteiden haltuun ottamisesta perusopetuksessa / Ari Koponen (ps)

Kirjallinen kysymys KK 121/2023 mobiililaitteiden käytön rajaamisesta koulupäivän aikana / Jaana Strandman (ps) ym.

Suullinen kysymys SKT 75/2023 koulujen mahdollisuudesta rajoittaa mobiililaitteiden käyttämistä / Sofia Wikman (kok) 

Suullinen kysymys SKV 76/2023 oppimisen edellytyksistä / Harry Harkimo (liik)

Kirjallinen kysymys KK 194/2023 kännyköiden käytön rajoituksesta kouluissa / Ari Koponen (ps)

Kirjallinen kysymys KK 19/2024 mobiililaitteiden opetusta häiritsevän käytön rajoittamisesta / Sofia Vikman (kok) ym.

Suullinen kysymys SKT 127/2024 mobiililaitteiden käytön rajoittamisesta kouluissa / Sofia Vikman (kok)

Toimenpidealoite TPA 4/2024 kännyköiden käytön kieltämisestä peruskoulussa / Ari Koponen (ps) ym.

Toimenpidealoite TPA 47/2024​ välituntien lisäämisestä kännykkäkiellon piiriin / Mira Nieminen (ps)​

​Oikeusvertailevaa aineistoa​​

​​​Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi perusopetuslain muuttamisesta​
– ks. luku 5.2 Puhelimet ja muut mobiililaitteet ulkomaiden lainsäädännössä, s. 27–29

Kansainvälinen sääntely

Yleissopimus lapsen oikeuksista (SopS 59-60/1991)

Yleissopimus vammaisten henkilöiden oikeuksista (SopS 27/2016)

Sääntely muissa maissa

​​​Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi perusopetuslain muuttamisesta​
​​– käytäntöä ja sääntelyä muissa maissa selostetaan hallituksen esitysluonnoksen kohdassa 5.2.​ s. 27–29

Ruotsi

Skollag (2010:800)​, ks. 5 kap. Trygghet och studiero, 4a-e §.
– p​ykälät 4a-e lisättiin lakiin vuonna 2022​​

Skolans arbete med trygghet och studiero​. Regeringens proposition 2021/22:160.
– vuonna 2022 tehdyn lainmuutoksen hallituksen esitys

Disciplinära och andra särskilda åtgärder enligt 5 kap. skollagen – juridisk vägledning​. 2022:730. 
– ohje koululain 5 luvun soveltamisesta

Uppdrag att utreda en reglering om elektronisk kommunikationsutrustning i de obligatoriska skolformerna och fritidshemmet​, 25.9.2024
– Ruotsissa on käynnistetty selvitys siitä, voisiko mobiililaitteiden käyttöä vielä tiukentaa

Regeringen vill göra skolan mobilfri​. Pressmeddelande 25.9.2024

Norja

Lov om grunnskoleopplæringa og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova). LOV-2023-06-09-30
– ks. § 10–7, Skolereglar​
– Lainkohdan mukaan kunnat voivat mm. antaa koulun sääntöjä koskevia määräyksiä (forskrift). Koulujen säännöt tulisi julkaista Lovadata-palvelussa.

Anbefalinger om regulering av mobiler og smartklokker i skolen. Udanningsdirektoraret​
– Norjan opetus- ja tutkimusministeriön alainen toimeenpaneva viranomainen Udanningsdirektoraret (Udir) on laatinut kansallisen suosituksen ja ohjeen mobiililaitteiden käytön sääntelystä kouluissa.

Skjermbrukutvalget. Ruutuaikakomitean selvitys

Det digitale (i) livet – Balansert oppvekst i skjermenes tid​. NOU 2024:20

Iso-Britannia

Mobile phones in schools – Guidance for schools on prohibiting the use of mobile phones throughout the school day. Feb 2024

Mobile phones in schools. GOV.UK​​

Government launches crackdown on mobile phones in schools. GOV.UK

​Aiheeseen liittyvää aineistoa kirjaston kokoelmassa ja verkossa​​

​​To Ban or Not to Ban? A Rapid Review on the Impact of Smartphone Bans in Schools on Social Well-Being and Academic Performance / Tobias Böttger & Klaus Zierer. Education Sciences, 2024, 14(8): 906.

Students, digital devices and success. OECD Education Policy Perspectives, No. 102, 2024.

Digitalisaatio oppimisen ja oppimistulosten selittäjänä / Sanna Oinas & Mari-Pauliina Vainikainen (toim.). Kasvatusalan tutkimuksia, 2024:86.

Mobile device use in the primary school classroom and impact on pupil literacy and numeracy attainment : a systematic review / Claire Dorris, Karen Winter, Liam O. Hare & Edda Tandi Lwoga. Campbell Systematic Reviews, Volume 20, Issue 2, June 2024.

Technology in education : a tool on whose terms? ​Unesco, 2023. Global Education Monitoring Report.
– ks. erityisesti s. 66–85, 144–161, 173–

Lapset, nuoret ja älypuhelimet − tukea 2020-luvun vanhemmille / Silja Kosola. Lääkärikirja Duodecim, 2022.

Koulutuksen lainsäädäntö käytännössä / Matti Lahtinen & Timo Lankinen. Tietosanoma, 2022.
– Lahtisen ym. julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa

​Lasten mediankäyttö ja vanhempien päätösvalta / Riitta Ollila. Teoksessa Modernit perhesuhteet ja oikeus / Katja Weckström et al. (toim.). Alma Talent, 2021.
– Weckströmin ym. teoksen saatavuus Eduskunnan kirjastossa​
​– Luettavissa Alma Talentin Verkkokirjahyllyssä Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa

Koulutusoikeus : koulutukselliset oikeudet ja velvollisuudet / Pentti Arajärvi. Alma Talent, 2021.
– Arajärven julkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa

​Esineitä ja aineita – lapsen tavaroiden tarkastaminen lastensuojelulaissa ja perusopetuslaissa / Suvianna Hakalehto. Teoksessa Matti Ilmari Niemi : esineoikeuden järjestelmän rakentaja : juhlajulkaisu Matti Ilmari Niemi 1958 - 24/2 – 2018.
– Juhlajulkaisun saatavuus Eduskunnan kirjastossa
– Luettavissa myös Alma Talentin Verkkokirjahyllyssä Eduskunnan kirjastossa asiakastietokoneilla ja eduskunnan lähiverkossa​

Tietokoneen, kännykän ja muiden mobiililaitteiden käyttöön liittyvistä oikeuksista ja velvollisuuksista koulussa​ / ​Laura Francke et al. Opetushallitus. Oppaat ja käsikirjat, 2017:5a.​​​

​Kansalaisvaikuttaminen​​

Lausuntopalvelu.fi: Hallituksen esitysluonnos perusopetuslain muuttamisesta​. Vastausaika 22.11.2024 saakka. 

Kansalaisaloitteita matkapuhelimien käytön rajoittamisesta kouluissa​

Täyskielto puhelimen käytölle koulupäivän aikana, 6.9.2024. Kannatusilmoituksien keräys 6.3.2025 saakka.

Oppilaiden matkapuhelinkielto peruskouluihin, 3.4.2024. Ei saanut riittävästi kannatusilmoituksia. 

Peruskoulun oppilaiden puhelimet pidetään suljettuina oppituntien ja välituntien aikana, 26.3.2023. Ei saanut riittävästi kannatusilmoituksia.

Puhelimet pois peruskoulusta​, 14.11.2018. Ei saanut riittävästi kannatusilmoituksia.

​Hankkeen uutisointia​​

Arviointineuvosto: olisiko mobiililaitteiden käytön rajoittaminen voitu toteuttaa kokeiluna?​ Lainsäädännön arviointineuvoston tiedote 18.12.2024

Tutkimus: Valtaosa yläkoululaisista vastustaa kännyköiden kieltoa myös välitunneilla. Pauliina Grönholm, Helsingin Sanomat 8.12.2024

​​Kännykkäkielto koulussa ei poista kodin vastuuta. Helsingin Sanomat 30.10.2024

Yli 70 000 yläkoululaista mukana Suomen suurimmalla digihyvinvoinnin oppitunnilla. Mannerheimin lastensuojeluliiton uutinen 30.10.2024

Kännyköiden käyttöä kouluissa aiotaan rajoittaa lailla – Opetusministeri Adlercreutz Ylelle: ”Haluamme parantaa työrauhaa”. Hannu Tikkala STT, Yle Uutiset 28.10.2024

Puhelimien ja mobiililaitteiden käyttöä kouluissa rajoitetaan. Opetus- ja kulttuuriministeriön tiedote 28.10.2024

Opetushallitus suosittelee kännykän käytön rajoittamista kouluissa ja oppilaitoksissa. Opetushallitus 7.8.2024

Pääkirjoitus: Kännykät pois koulutunneilta – rajoituksille löytyy laajaa poliittista tukea. Iltasanomat 24.7.2024

Kännykkäkuria kouluihin lain voimalla? Sanna Jäppinen, Juristiuutiset 11.12.2023

Koulu löi oppilaille tiukat rajoitukset puhelimen käyttöön, ja nuorten reaktio yllätti opettajat​. Tero Valtanen, Yle Uutiset 25.4.2023​​

​Muuta aineistoa​​

​​Opetushallitus. Tietokoneen, kännykän ja muiden mobiililaitteiden käyttö koulussa 

Unesco. Smartphones in school? Only when they clearly support learning, 2023

European Union. Better Internet for Kids

​​Austrian Safer Internet Centre. Should mobile phones be banned in schools? ​ 21.10.2024. ​European Union, Better Internet for Kids

Nuorten mediankäytön kysely 2024. Mannerheimin Lastensuojeluliiton ja Elisan yhteistyönä toteuttama nuorten mediankäytön kysely, 11/2023 

Mannerheimin Lastensuojeluliitto. Perusopetus ja lasten oikeudet 

Eduskunnan oikeusasiamiehen ratkaisu EOAK/4941/2019 Kännyköiden poiskerääminen koulussa, 25.5.2020 

Eduskunnan apualaisoikeusasiamiehen ratkaisu EOAK/7166/2017​ Kollektiivinen rangaistus koulussa, 25.5.2018​​